竹市長林智堅專訪（一）／輕軌系統將重塑城市面貌

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▲新竹市長林智堅接受NOWnews記者專訪強調，輕軌系統具有準點、舒適、安全等三大優點，是公車等其他交通工具所不及的。（圖／記者陳志偉攝，2017.3.27）大中小前言
行政院長林全日前公布8年8800億元前瞻基礎建設內容，其中大新竹輕軌案總經費達300億，創下新竹縣市幾十年來單一建設的最大金額。今日新聞(NOWnews)專訪新竹市長林智堅，他肯定行政院推出擴大內需、投資基礎設施的政策方向正確，「其實是把落後的趕緊補上」，對於新竹市有五大亮點計畫被納入前瞻基礎建設，林智堅有信心順利完成之後，將可替這座300年歷史的古城，帶來嶄新面貌。

問一: 過去一星期，行政院陸續公布前瞻基礎建設8年8800億元內容，蔡英文總統並拋出基隆-南港輕軌計畫，引起國人熱烈討論，請問林市長怎麼看待這次行政院公布的前瞻基礎建設計畫?

林智堅:
政府擴大投資可對國家總體經濟產生乘數的效果，這部分國內外已累積許多成功的經驗與相關理論，新竹市年初獲悉中央擬訂「前瞻基礎建設」的特別預算，第一時間感到相當振奮，畢竟上任這兩年來，我們積極規劃包括公園、學校、水岸設施、交通等公共建設，邀得優質的建築團隊協助設計。包括新竹公園再生、動物園再造、17公里海岸線升級等案，前已陸續獲各部會核定補助款近50億元。

想做事的首長，心裡愁的、苦的就是缺錢做建設，新竹市因為面積小、人口少，過去中央給的資源偏少，雖然科學園區每年的產值超過1兆，佔台灣的GDP超過7%，但20年來幾乎沒有國家級建設，導致城市發展停滯，交通、休憩及環境等公共服務的水平，遠遠落後北、高兩個直轄市，「這對貢獻國家經濟卓著的新竹市民太不公平!」這次的前瞻基礎建設計畫，給新竹市一個非常好的翻轉機會。

問二: 新竹市初估已有278億元的提案被納入「前瞻基礎建設」，請問這278億元包括哪些內容?

林智堅:
前瞻基礎的「綠樹水道鄉」(綠能、數位、水環境、軌道、城鄉)等五大面向，其實在經費決定上，大致可分「由上而下」、「由下而上」兩部分，前者譬如像是軌道建設(4241億)或台南市「沙崙綠能科技城」等，因經費鉅大並涉中央政策，「幾乎是中央說了算」。扣除這部分，像「水環境」(2507億)、城鄉建設(1372億)等，則是根據地方近年提報的需求，匡列一個總額度，未來每年透過競爭型計畫補助，由各縣市提案來爭取。

新竹市目前有信心納入的278億元，主要是指5大亮點計畫，包括「大新竹環狀輕軌」(200億元在新竹市，100億元在新竹縣)、「新竹大車站計畫」(50億)、「新竹市棒球場拆除重建」(8億)、「國際展演中心暨客家會館」(15億)、「新竹漁人碼頭計畫」(5億)等等。在新竹市立委柯建銘的居中協助下，包括他和市府團隊在過去幾個月，親自帶著5大計畫的內容，奔走拜訪各部會首長、政務委員，甚至親向林全、蔡總統面報。「我們有信心5大計畫都能拿到」，尤其「輕軌」及「大車站」兩個大案子，在甫公布的第一階段就已順利納入「前瞻」。事實上，除了這5大亮點的278億元，新竹市還規畫提出更多的競爭型計畫，內容包括新建學校、增建老人長照會館、環市水域整治、香山區體育運動中心等、在未來立院通過「前瞻基礎建設特別預算」後，積極向中央各部會爭取。

問三: 大新竹環線輕軌案有沒有甚麼特殊之處? 它對新竹市的發展有何重大的影響?

林智堅:
過去新竹最多的民怨就是路不平和尖峰時間塞車，上任之初，我們立即修改自治條例，落實嚴格抽查並要求管線單位聯合施工，現在民眾對道路平整度多感滿意。剩下唯一的尖峰時間往返園區塞車問題，因園區上、下班有超過13萬人同時移動，大家開車的結果就是交通癱瘓，因此亟需輕軌這樣的大眾運輸系統，協助改善民眾通勤的窘況。

輕軌系統能引導民眾避免使用汽車，並透過動線的重新配置，改善行人及單車的行走環境，尤其還可提升沿線環境品質，並帶動商業活動。輕軌系統除了降低車流並減少汙染，它的「準點、舒適、安全」等三大優點，也勝過包括公車等其他運輸工具。這次中央擬用300億元的規模，興建大新竹輕軌環線，未來完工後，從新竹市的舊城區到新竹科學園區，或到竹北、高鐵生活圈，不論是上班通勤或日常消費或就醫、就學，都將非常便利。

問四: 您提出的50億元「大車站」計畫，迥異於其他縣市提案的台鐵高架化或鐵路地下化，請問新竹火車站的「大車站」計畫內涵是甚麼?

林智堅:

確實，在向政務委員及交通部提案時，他們也對新竹市的跨車站平台計畫感到耳目一新與好奇。這個跨站平台的構想來自於交通專家和景觀專家的綜合性建議。包括日本的品川車站、大阪車站，乃至於德國柏林中央車站，都是採用這種在既有軌道上增建大平台的方式，聯通前後站的區域。平台兼具轉運的功能，並結合人行動線與商業空間，賦予車站商圈新的生命和新的活力，「蓋這座平台幾乎不用徵收土地，台鐵也能坐收商業收益」，特別符合這次中央希望地方提案的原則。

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