精選》台美肥咖協議兩年喬不定　金融大災難

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▲台灣與美國的IGA。（圖／《財訊》雙週刊提供）大中小一項政府協議中的文本，金管會與財政部居然喬了兩年還沒有搞定，這項立法怠惰有可能將台灣推向一場金融災難。據《財訊》雙週刊報導，由於美國在2010年通過肥咖法案（FATCA），要求各國金融機構須協助提供海外美國籍人士的資產及交易資料，協助美國國稅局追稅。但台美肥咖政府協議遲遲無法完成立法程序，美國國稅局已下最後通牒，要是金管會及財政部再不加緊腳步，於今年底前完成立法，台灣金融業可能損失慘重。據了解，美國國稅局已下最後通牒，若台灣無法在今年底前完成台、美「肥咖政府協議」的立法程序，就必須說明未來將於何時完成立法的確切時間，若這些說明無法說服美國國稅局，台灣與美國原先簽的政府協議將喪失視同簽署的效力，屆時台灣金融機構客戶到美國投資，都可能被加課30%的扣繳稅款。美國國稅局長科斯基寧（John Koskinen）近日表示，肥咖條款實施六年來，總共讓十萬名海外美國人重新向美國政府報稅，補稅總金額高達一百億美元；並且更重要的是，由於海外金融機構提供的各項境外美國人財產及金融帳戶資料，讓美國國稅局更能掌握稅源，也使這些海外美國人避稅能力大幅降低。由於肥咖的規定非常繁瑣，因此各國政府遂出面與美國財政部協商，要求就肥咖條款中規範外國金融機構申報資料義務的規定，簽訂政府間的合作協議，目前全球已有101個國家與美國簽署協定。據《財訊》雙週刊報導，台灣金管會2014年就成立跨部會協商小組，決定與美國簽署肥咖條款協議；同年11月，金管會率團赴美與美國財政部協商，當時雙方已就台美肥咖ＩＧＡ英文本商訂好，並把台、美肥咖合作協議列為視同簽署的地位。由於台美肥咖條款涉及金融業須向美國國稅局提供客戶資料，必須經立法院審議，台美雙方當時也達成協議，等台美肥咖協議完成立法後，再正式生效。但在視同簽署期間，台灣金融機構可以先適用協議各項優惠，但台美肥咖ＩＧＡ中文本的內容須再研商版本，並由台美雙方共同研議中文本的內容。當時金管會原預定在2014年底就可以完成立法程序，誰想到這個協議的中文版本拖到現在還沒有敲定。資深國際稅法專家指出，萬一台灣沒有在年底完成台美肥咖ＩＧＡ的立法程序，導致台美肥咖ＩＧＡ視同簽署資格失效，那台灣金融業要面臨的困境，就是回到肥咖法案本法的規定，並負起美國國稅局追稅的責任。一旦台美的ＩＧＡ被排除資格，不會影響台灣金融業在美國投資的部位稅負，受影響的是台灣金融業與客戶之間的關係，因為台灣金融業在肥咖條款實施後，大多已和美國國稅局申請成為「遵循肥咖的金融機構」（ＰＦＦＩ），金融業取得這項資格後，在美國投資部位不會被美國國稅局扣繳30%稅款。但金融業原先在台美肥咖ＩＧＡ下，只須向美國國稅局申報美國籍客戶的財產交易資料，扣繳稅款及追稅是美國國稅局的事，沒有ＩＧＡ後，台灣金融業變成要逐一分辨美國籍客戶的資料，並對不合作帳戶在美國的交易所得先扣繳30%稅款，這就有可能讓金融業與客戶之間關係變得非常緊張。（完整內容請見財訊516期）

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