反中、反商民進黨難善治

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2015-12-20 02:07 聯合報趙建民／文化大學中山與中國大陸所所長

二○一五年進入倒數計時，隨著總統大選投票日趨近，新政府是否可以一舉突破悶局，提振士氣再創新局，民眾殷殷期盼。然而，在國際、兩岸及國內情勢都極不利情況下，不論哪個政黨勝出，未來新政府的施政都不容樂觀。以陸委會和國台辦建立熱線以及央行總裁提升經濟力的建言為例，充分說明政策的不確定性，是造成困境的主因。

先談陸委會和國台辦建立熱線。

國際政治中敵對雙方為了避免擦槍走火，設置熱線聯繫，已成增加互信的基本手段。兩岸官方搭建熱線，除了避險外，更重要的是，雙邊關係終於走出「去政府化」陰影，逐漸走向互不否認的路上。此趨勢在月前的馬習新加坡會最為彰顯，兩岸領導人透過分治以來首度舉行的高峰會，向外界傳達了事實存在的現實，也宣告兩岸可以漸進的方式，解決過去難解的分歧。

兩岸領導會面，對台灣的國際空間及主權尊嚴，都有重大意義，未來總統參加ＡＰＥＣ高峰會將不再遙不可及。此外，馬習會後，停滯已久的兩岸貨貿談判也獲有力進展，有望年底前完成談判，對台灣保住大陸市場、進而接軌東亞區域貿易自由化，將有積極正面的提升效果。

針對此一歷史性事件，反對黨無視總統當面向習提出中華民國存在的重大意義，抨擊總統未向對方嗆聲提出「一中各表」，說明民進黨反中情結難改，只顧突出差異，無力創造積極進取的福祉。

當然，兩岸分隔一甲子，制度和文化差異在所難免，不過，民共間的基本立場毫無交集，如何達到蔡英文講的「維持兩岸和平穩定現狀」的目的？蔡英文以「維持現狀」誤導選民她有承襲馬總統兩岸和平大業的能力，卻又否定支撐此一和平架構的政治基礎，此一「吃果子砍樹頭」的做法，如何讓人心安？

其次，台灣今年經濟成長勉強保一，央行總裁彭淮南提醒台灣應提升治理，以增加經濟效率，勿墮入「印度化」的泥淖。印度在發展過程中，因立法的遲緩、決策的本位化和建設的無效率，造成法令與行政效率滯後。若欲避免掉入泥沼，彭總裁提出四大策略：加入區域經濟整合、擴大內需、推動創新、降低政策的不確定性。

中國大陸是台灣經貿國際化的助力也是阻力，過去一段時間以來，陸方不斷重申兩岸經貿建立制度化合作後，可以共同研商台灣加入區域經濟整合問題。

然而，民進黨兩岸政策的不確定性，不僅使得台灣加入區域經濟整合困難重重，也將阻礙彭總裁另外兩支箭—擴大內需和推動創新—的射出。

日前七大工商團體遞交「對未來國家領導人之期盼」建言書，質問總統候選人的兩岸和能源政策。國內缺電眾所皆知，民進黨主張廢核，替代能源何在？自反對拜耳設廠，到反核、反六輕、反中油，民進黨的反商情結益發嚴重。

猶記今年三月，大陸國務院有意以「62號文」清理地方稅收優惠政策，行之多年的財政返還項目可能取消。台灣六大工商團體上書中國國家主席習近平，呼籲法令不溯既往，獲陸方善意回應，表示全球化時代經濟無國界的運作法則，民進黨上台後是否會加速資金出走，民眾怕怕。最近晶圓代工龍頭台積電趕在總統大選前，正式遞件投資卅億美元在南京設廠，業界對政權輪替的憂心一葉知秋。

面對嚴峻的外在情勢，民進黨的反中反商情結將壓縮發揮善治的空間。只知選舉的民進黨，切莫贏了選舉卻輸了台灣。