曾銘宗籲適度通膨　央行：物價穩定才有助薪資漲、留人才

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央行總裁彭淮南。（圖／記者顏真真攝）大中小國民黨立委、前金管會主委曾銘宗16日在立法院指稱，台灣應由「微幅通膨」轉向「適度通膨」，才能促進經濟成長，讓平均薪資上升，留住人才。不過，中央銀行總裁彭淮南晚間發出5頁、近2千字的報告回應表示，台灣輸入占國內生產毛額比重近年在50%至66%，國內物價深受國際因素的影響，因此，物價穩定有助經濟持續成長，降低資源配置效率的扭曲，過高通膨率對貧窮族群傷害很深，他並提出「工資帶動型成長策略」，鼓勵企業利潤分享，以創造經濟成長的良性循環。曾銘宗表示，過去20年來亞洲四小龍香港經濟成長率（GDP）有3.7%，韓國4%，新加坡5.3%，台灣4%表現不差，物價也是最穩定，但台灣人均GDP只有2.2萬美元，遠低於新加坡4.7萬美元、香港的3.8萬美及韓國2.7萬美元。曾銘宗認為，台灣現在陷入「低度成長、微幅通膨、薪資停滯、人才外流、競爭力下降」的經濟成長模式，如果不改變，不只造成人才外流，留在台灣的年輕人也因薪資停滯，對未來無望，預估未來台灣會發生更頻繁、規模更大的太陽花學運。因此，他表示，台灣應朝「中度成長、適度通膨、薪資成長、留住人才、競爭力提升」的經濟模式轉型，以留住人才，提升國家競爭力。不過，彭淮南晚間提出一份5頁、近2千字的報告回應強調，物價穩定有助於經濟持續成長，提升人民幣福祉，而且維持低且穩定，並具可測性的通膨率，有利長期經濟成長，也可降低資源配置效率的扭曲，因為過高的通膨率對於貧窮族群的傷害尤深，主要是窮人缺乏投資金融工具的管道，無法對抗通膨率上升的衝擊。報告中也提及，台灣輸入占國內生產毛額的比重近年介於50%至66%，國內物價深受國際因素的影響。以2015年為例，CPI年增率為-0.31%，但油料費、燃氣及電費因進口原油價格下跌的影響，使CPI年增率下降1.39個百分點，若剔除國外因素，則CPI年增率將為1.08%。報告中同時指出，社會大眾關心的是實質薪資，如物價上漲1倍，名目薪資也上漲1倍，則實質薪資未變，社會大眾的購買力也未增加。2014及2015年台灣實質薪資分別成長2.4%及2.8%，就南韓、新加坡、日本、美國來看，2014年實質薪資成長率以台灣最高，2015年台灣則僅次於新加坡。值得注意的是，彭淮南也提出國際組織倡議的「工資帶動型成長策略」，鼓勵企業利潤分享，以創造經濟成長的良性循環，而國際間的建議作法有「結構性改革」、「有效的協助措施」等方式，前者包括產業創新與升級，提升產品與服務的附加價值，努力提升生產轉型與經濟發展所需要的教育與技能水準，後者則包括執政者道德勸說有獲利企業提高工資，像是美國總統歐巴馬、日本首相安倍晉三、英國首相卡麥隆都進行道德勸說。另外，國際間也推出鼓勵企業提高工資的稅負優惠，例如日本政府在2013年針對企業增加勞動支出，給予稅額扣抵；也有對企業保留盈餘課稅，像是南韓政府於2014年推出新規定，對握持過高未分配盈餘的企業，課徵10%的稅負，而美國歐巴馬政府也擬對企業累積未匯回的海外盈餘，課徵14%一次性稅負，之後稅率則在19%以上；也有調高最低工資，推動社會凝聚政策，例如日本政府透過設立三方委員會，讓日本政府更直接地參與雇主及工會之間的協商。央行在報告中也提出，提高勞工薪資長遠又有效的作法，包括第一、讓企業經營者樂於主動提高勞工薪資的長遠又有效的作法，透過努力提升經濟轉型與升級所需要的教育和技能水準，提升勞動生產力；第二、政府要透過教育投資，讓教育資源培養出社會真正需要的各種人才，讓勞工可以學以致用，不要造成教育資源的浪費；第三、勞工應該藉由職業訓練，取得就業能力，或在就業後提升勞動生產力。我國政府也已採取提高薪3項措施，包括第一、公司法第235-1條規定，公司應於章程訂明以當年度獲利狀況之定額或比率，分派員工酬勞，並在2015年5月20日公布實施。第二、中小企業發展條例第36-2條規定，新投資創立或增資擴展的中小企業達一定投資額，增僱一定人數的員工且提高該企業整體薪資給付總額時，可就其每年增僱本國籍員工所支付薪資金額的130%限度內，自其增僱當年度營利事業所得額中減除，這在2015年12月18日修正通過，施行期間為2014年5月20日起10年。第三則是2011年至2015年，連續5年調高基本工資，累計調幅達15.79%。

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