太平島絕非岩礁　總統馬英九登島談話全文

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▲馬總統赴太平島發表談話。（圖／總統府提供）大中小總統馬英九今（28）日率相關部會官員及學者前往我國南沙太平島，並在島上發表談話，馬總統闡述登島的四個目的：1、春節前慰問駐島人員；2、發表「南海和平倡議」路徑圖；3、說明推動太平島的和平用途；4、澄清太平島的法律地位。以下為總統談話全文：今天很高興能夠在春節前來到南疆國土─南沙群島的太平島和各位駐島同仁見面，除了對大家的辛勞表達肯定及嘉勉之意，也要向大家提前賀節，祝各位新年快樂。每年春節前，我都會去駐地慰勉國軍、警察、消防、海巡、醫療、環保同仁。今年我改從海巡開始，而且還特別從離臺灣最遠的太平島開始，就是要顯示我們對駐守在1,600公里外海巡弟兄的重視。壹、南海和平倡議路徑圖面對數十年來南海的島嶼主權和海洋權益爭議，我們也要在這裡清楚表達，南海諸島是我國先民最早在西漢時期（西元前一世紀）發現、命名與使用。最晚在清康熙年間（1721年以前）開始，已將南海諸島正式納入海防體系，進行巡視和管理；1912年民國成立後，我國政府也相繼在民國24年（1935年）及36年出版南海諸島的地圖，向國際社會重申我國對於南海諸島及周遭海域的主權。無論就歷史、地理及國際法而言，南沙群島、西沙群島、中沙群島、東沙群島及其周遭海域均屬中華民國固有領土及海域，中華民國享有國際法上的權利，不容置疑。我們解決南海爭議的具體主張，則是「主權在我，擱置爭議，和平互惠，共同開發」。依據上述的主張，我在去（104）年5月26日提出「南海和平倡議」，呼籲各方降低緊張，增加對話，遵守國際法，保障各國航行與飛越自由，維持南海區域和平穩定，並以和平方式解決爭端，這項倡議和處理爭端的基本原則已經獲得國際社會的支持，美國國務院也曾表示贊許（appreciate）。推動《南海和平倡議》第一個具體成果，就是在去年的11月5日，我國與菲律賓簽署《臺菲漁業事務執法合作協定》，將可以大幅減少過去臺菲重疊海域的漁業糾紛。現在，我要向各位進一步報告我們實踐「南海和平倡議」的路徑圖。首先，是「三要三不要」的架構：第一是「要合作，不要衝突」：建立各項有助南海和平繁榮的合作及開發機制，將主權爭議留待日後透過和平方式解決。第二是「要共享，不要獨占」：合作及開發機制應讓所有區域內各當事方平等參與，共享資源，以免損及任何一方的權益。第三是：「要務實，不要僵持」：先從對各當事方都有利且容易形成共識的面向著手，務實漸進推動各項合作，以免各方因堅持己見而錯失合作契機。接下來，我要提出「一條可行途徑，兩項必要說明，三個推動進程」，說明這個路徑圖的具體內涵。
所謂「一條可行途徑」，就是「擱置爭議、整體規劃、分區開發」。

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