許信良：馬英九是看守總統　應留任內閣相陪到結束

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▲國民黨總統立委選舉慘敗，總統馬英九希望多數黨組閣，行政院長毛治國請辭，並表明不接受慰留。（資料照片／記者王鼎鈞攝）大中小馬英九總統拋出多數黨組閣建議，已被民進黨正式拒絕，前民進黨主席許信良23日發表文章表示，台灣當前憲政爭議無法與法國左右共治相提並論，因為馬總統是等待移交的看守總統，馬總統應留任原內閣陪他到任期最後一天。他還批評馬總統讓台灣荒廢八年，現在忙著告訴國人這幾個月荒廢不得，聽起來不像好心的忠告。許信良在臉書上發表文章說，蔡英文正確指出，除非修憲，否則沒有多數黨組閣的憲法空間。因為現行中華民國憲政體制有關中央政府制度的設計，是以法國第五共和憲法為藍本，簡單說，就是雙首長制。雙首長制和內閣制的根本區別就在組閣權。雙首長制的組閣權在總統，內閣制的組閣權在國會多數。他說，依據「中華民國憲法增修條文」，總統任免行政院長，不須國會同意，正是雙首長制的核心精髓。許信良指出，法國有三次「左右共治」經驗，這三次經驗形成了被憲法學者普遍肯定的雙首長制的憲政慣例。那就是當現任總統在新選出的國會失去多數時，應任命能贏得國會多數支持的人組閣。許信良解釋，即使處在這樣的憲政情境，雙首長制的總統也絕非內閣制的虛位元首。總統還是主動任命閣揆，而不是被動接受國會多數推出的人選；總統還是享有憲法特別賦予的專屬權力以及在國防和外交領域的最高決策權力；更重要的是，總統還是國家安全、憲政體制、以及司法公正的至高無上的監護人。他說，把台灣當前的憲政爭議和法國的「左右共治」相提並論是不倫不類的。左右共治的法國總統都還是完完全全的總統，他們都還有相當長的任期；而520之前的馬英九總統只是等待移交給新總統的看守總統。看守總統只宜組看守內閣，而看守內閣最好就是原任內閣。

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