名家論壇》賴祥蔚／在敦煌夜市思考台灣民主

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▲為推動前瞻基礎建設計畫，總統蔡英文視察台南白河水庫排淤隧道工程。（圖／記者彭媁琳攝,2017.06.09）大中小前幾天跟著台北市新聞記者公會走訪甘肅，經過蘭州、武威、張掖、嘉峪關，最後到了敦煌。一路所見，都跟想像中的河西走廊不一樣。千年古蹟固然令人感動，這裡的進步更是超出想像。站在敦煌夜市的入口，同團的媒體人感嘆說：「這是敦煌？我以為敦煌就是戈壁跟石窟，外加漫天飛舞的黃沙，但是這個地方，乍看之下有點像是台北的民生社區，這怎麼會是敦煌？」但這確確實實就是敦煌，旁邊不遠，是「陽關遺址」。1300年前，唐朝大詩人王維的一句「西出陽關無故人」，道出了邊疆的荒涼與孤寂。如今，這裡已經是繁華的都市。河西走廊的進步當然不是沒有缺點的，例如每一個城市看起來都跟北京、上海、廣州有點像，敦煌夜市雖然漂亮，但是少了在地的特色，攤商的多樣性也不夠。儘管如此，進步就是進步了。去的時候，每天開車三、四百公里，一個城市走過一個城市。這裡的城市，每個面積都大過台灣。回來的時候，在敦煌搭動車，經過青海草原，六個多小時後回到蘭州。不管喜不喜歡中共，都不能否認，改革開放以來，對方只用了短短的30多年，就把十幾億人口帶到了以前難以想像的境界。從這個角度來看，中共體制當然不是一無可取。反觀台灣呢？我們自以為了不起的西方民主，過去二十多年來除了越來越對立的選舉，又真正帶來了什麼？在批評中共體制的時候，很多人其實沒有意識到，我們所學習的西方民主大有問題。依照西方憲政民主三權分立的說法，行政、立法、司法應該互相牽制而平衡，故曰三權制衡。但是美國人早就發現這個制度行不通了，所以提出新聞自由是第四權之說，言下之意當然就是三權制衡有缺陷了，這等於推翻了三權分立的憲政民主學說。連美國憲法權威都承認三權分立的民主制度有問題，台灣在模仿的時候，想過這個議題嗎？再看台灣的新聞，每天都是行車記錄器、瀏覽器、監視器這三器新聞，這樣的第四權，又如何監督已經不能互相制衡的三權？台灣政客在選舉的時候老喜歡說：「完全執政、完全負責。」卻不知道這句話本身就違反了西方民主。完全執政，重點在行政跟立法都讓同一黨獨大，以便執政。問題是：行政跟立法是同一個政黨，立法要怎麼牽制行政？可見完全執政跟三權分立，本身就有內在矛盾。從蔡英文總統想要強推的前瞻計畫來看也確實如此，儘管民調顯示過分民眾反對，但同黨的立法部門完全無法對行政部門發揮制衡的效果。初探敦煌夜市什麼都沒買，卻帶回了滿滿的感嘆：在批評中共體制的時候，也該看看對方締造的成果；當自以為台灣民主了不起的時候，也別忘了從西方學來的這套憲政民主理論，其實早已漏洞百出。●作者為台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。●來稿或參與討論，文章歡迎寄至[email protected]

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