名家論壇》陳嘉爵／川普肯定不賣台？

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▲川普及歐巴馬在就職大典合影，兩人笑容滿面的經典照片可能成為絕響。（圖／達志影像／美聯社）大中小「川普會不會賣台？」這句話，是前行政院長游錫堃前往美國參加川普就職典禮之際，私下拜訪川普團隊成員、共和黨大老佛納(Edein Feulner)及前副國務卿阿米塔吉(Richard Armitage)所提出的問題。而佛納的答案很簡單，台美之間有【台灣關係法】，要怎麼賣？乍聽之下，台灣關係法規範了美國總統對台灣的一切作為，就算台灣被當成籌碼，出賣台灣也得經國美國國會批准，因此台灣看起來沒有被出賣的風險。看看川普的就職演說，他表明了無論是貿易、稅制、移民、外交事務，都將以美國本土勞工為決策考量，他說，「我們將尋求世界各國的友誼和善意，但這得先理解自身利益優先，市所有國家的權利」。再回頭瞧瞧台灣關係法裡面寫了些甚麼，台灣關係法第二條寫著，西太平洋地區的和平與安定符合美國的政治、經濟與安全利益，也提到要提供防禦性武器給台灣人民，而美國也會維持能力，以抵抗任何訴諸武力、或使用其他方式高壓手段，而危及台灣人民安全或社會經濟制度的行動。台灣關係法第三條則提到，台灣所需要的防衛物資及服務的種類及數量，是經由總統和國會對台灣防衛需要的判斷，而台灣人民的安全或社會經濟制度遭受威脅，因而危及美國利益時，總統應通知國會，雙方依照憲法程序採取適當的行動。美國利益優先　川普總統具高度主動權何謂「危及美國利益」？又何謂「危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動」？在台灣關係法的規範中，這些都是美國總統的主動權。要不要賣武器給台灣，是總統的決定，至於要賣什麼？賣多少？才是國會的權限，等到台灣受到威脅了，是否「危及美國利益」，決定是否出兵協防台灣是總統的判斷，怎麼派？派多少？才需要國會的批准。因此，回到游錫堃會見川普團隊成員劈頭問的那個問題，「川普會不會賣台？」，那得看賣台符不符合美國利益。川普在就職演說中大呼美國優先，「買美國貨、雇美國人」，看來他訴求的對象不僅僅是國內，而是美國所有的貿易夥伴。因為在美、中貿易即將展開的談判前，川普唯一能扼住習近平七分的，就是台灣他只要一邊跟台灣大談軍火生意，另一邊就能迫使習近平在關稅立場上的退讓。換句話說，川普看準了習近平非得跟他談兩國的貿易不對等問題，否則川普就會回國頭來跟蔡英文談軍售，甚至提供更好的協防服務，諸如薩德飛彈陣地的設置與駐軍的可能性。這樣一來，提高中國的貿易壁壘與賣武器與軍事服務給台灣，兩者任何一種都符合了美國利益。川普的兩手策略怎麼玩，都是贏家。

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