查手機電腦海關權力太大引華人恐慌

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“查微信，中國女留學生遣返”一經報導後，引發讀者爭論質疑，甚至恐慌。現代生活中，人們大量私密的照片、行程、日記、郵件全都儲存在手機中，甚至有人說“手機是比你父母和配偶更了解你的伴侶”。如果海關有權力隨意查看旅客手機、電腦，一般人所有隱私豈不是要被毫無保留的曝光？美國國內安全部（Dept of Homeland Security）官方網站上有一篇長達十頁的文件：“邊境搜查電子設備中的內容”（Border Search of Electronic Devices Containing Information），該文件詳述海關與邊境保護局（U.S. Customs and Border Protection）的搜查權力。該文件指出，CBP不僅有權搜查出入境旅客的電子設備，還有權閱讀、扣留（retain），以及在電腦、磁碟、磁帶、手機、相機、多媒體播放器中分享，而這項做法對依法保護美國邊境有非常必要的作用，可幫助發現與恐怖組織有關的證據，以及其他與國家安全相關的問題，發現人口及大宗現金走私，戰時禁運品（contraband），兒童色情產品。此外，海關還可以發現金融和商業類的犯罪，包括與版權、註冊商標、與出口管制有關的問題。通常，邊境搜查，與移民法中規定的是否許可入境，相互關聯。儘管美國憲法第四修正案指出，政府不能毫無理由的搜查公民。這意味著，若政府需要搜查，事先得向法院陳述合理的理由並申請一張搜查令。但若海關決定要搜查某位旅客時，一定需要合理的懷疑嗎？或者想查就查？該文件指出，無論有或沒有針對個人的懷疑（with or without individualized suspicion），海關都可以檢查、閱讀和分析。而且所有的電子設備搜查行為都會在CBP系統中保存。原則上，搜查電子設備需要當著旅客面前完成，但若有特殊情況，旅客無需在場。若旅客電子設備中的文件是非常重要，需要保密的怎麼辦？如律師和客戶之間，醫師和病人之間，都有嚴格的保密協議，還有病人的醫療紀錄、新聞工作者的保密信息，萬一也要被海關查看怎麼辦？該文件指出，法律文件通常也不能獲得豁免權，但若海關官員懷疑這些文件可能與犯罪有關，可以請示上級（Associate/Assistant Chief Counsel）後再做決定。電子設備被海關查看後，需要立即物歸原主嗎？根據該文件，海關可以以“需要深入調查”為理由，有權力拷貝旅行者的部分文件，甚至扣留在手中，但通常不能超過五天。若海關需扣留更長時間，則需要得到經理級別主管的許可，若超過15天，還需得到更高層的批准。此後，若沒有特殊情況，拷貝的文件需銷毀，電子設備需歸還旅客。對於海關有如此大的搜查權力，不少民選官員都試圖提出與其“唱反調”的法案，不過都沒能通過。包括加州16選區國會女議員Zoe Lofgren2008年7月提出過名為“電子設備隱私”（electronic device privacy act）的法案H.R.6588(110th)；威斯康辛州的參議員Russell Feingold2008年9月提出過名為“保護旅行者隱私”（travelers privacy protection act of）的法案S.3612(110th)，但這些都沒有通過。不過，如果旅行者認為CBP在執法中有不合理的行為，可上網提交投訴表，報告疑似不合法的行為，網址：https://help.cbp.gov/app/forms/complaint。MeasureMeasure

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