李克強力推商事制度改革　激發創業「引力波」

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李克強力推商事制度改革。大中小商事制度改革實施兩年多來，大陸新登記企業數量屢創新高。改革降低了創業的制度成本，改善了大陸的營商環境。原本在大陸國家工商總局辦理的企業註冊和變更，90％以上都已下放到企業所在地。改革還降低了企業進入市場的門檻，激發了市場主體的活力。根據中國政府網報導，在2月22日舉行的國新辦新聞發布會上，大陸國家工商總局局長張茅表示，大陸實施商事制度改革兩年多來，新登記企業數量屢創新高，2015年平均每天新登記企業1.2萬戶，比2014年提升20％，遠高於改革之前的6900家，特別是透過一址多照、一照多址、商務秘書公司、電商集群註冊等改革舉措，促進了眾創空間、創客工場等新產業、新業態、新模式的發展，推動大陸進入創業創新的繁榮階段。降低創業制度成本過去，設立一家企業需要先辦理各種許可證，再申請營業執照，程序十分複雜，有的企業三五個月也辦不下來。據張茅介紹，作為商事制度改革的重要部分，『先照後證』改革將152項工商登記前置審批事項調整或明確為後置審批事項，取消了40項，只保留34項，大部分的行政審批從事前改到事後。2015年，大陸國務院又決定在上海自貿區試點『證照分離』，進一步深化『先照後證』改革。證照分離就是把企業主體資格和經營資格相互分離，進一步簡化事前審批和事後審批，有些改為備案制，有些改為承諾制。與此同時，大陸國家工商總局也主動下放權力。過去在工商總局註冊的企業將近2000家，尤其是央企，都必須在總局註冊。商事制度改革以後，原本在總局辦理的註冊和變更，90％以上都已下放到企業所在地。『下放工作還要繼續進行，在工商總局註冊的企業基本上都要下放到地方。』張茅說。『三證合一、一照一碼』改革則著眼於工商註冊便利化，把過去的營業執照、稅務登記證和組織機構代碼證合成一個營業執照，使用一個統一的社會信用代碼。過去企業要跑3個部門，現在只要跑工商部門登記就可以了，極大地節省了企業的註冊成本。截至2015年12月底，大陸全國累計核發『三證合一、一照一碼』新營業執照350.9萬張。改革降低了創業的制度成本，改善了大陸的營商環境。根據世界銀行營商環境報告顯示，商事制度改革這兩年，大陸營商環境排名每年提升6位，目前在189個經濟體中排名第84位。去(2015)年上半年大陸科協組織了協力廠商評估，顯示2015年商事制度改革推動GDP增長0.4％。新興業態增速迅猛商事制度改革降低了企業進入市場的門檻，激發了市場主體的活力。2015年，微觀市場主體特別是新設企業較快增長，成為大陸經濟發展中的一大亮點。來自國家工商總局的統計顯示，2015年大陸全國新登記企業443.9萬戶，比2014年增長21.6％，註冊資本（金）29萬億元人民幣，增長52.2％，均創歷年新登記數量和註冊資本（金）總額新高。

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