未來雄安戶籍含金量超北京？

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俯瞰河北省雄縣縣城。大中小被稱為「千年大計、國家大事」的雄安新區，自4月1日橫空出世至今已兩月有餘，全國上下關注雄安發展的人們和生活在新區的人們，已經從最初的興奮乃至沸騰，逐漸恢復了平靜。根據鳳凰網報導，然而，樹欲靜而風不止，近期的一則新聞又引發了新的喧騰。5月17日召開的中共北京市委十一屆十四次全會研究決定，將《北京城市總體規劃（2016年—2030年）（送審稿）》上報黨中央、國務院審定。其間，由於不少文章將總體規劃中的「一區」解讀為雄安新區，而且此說影響很大，遂引來了北京市規劃國土委專門闢謠，稱「這是錯誤解讀」。官方的闢謠至少傳遞出這樣的資訊：「雄安」不屬於北京。如果這個判斷正確，接下來的問題是：既然雄安新區作為國家在河北設立的一個高規格國家級新區，和北京究竟是什麼關係？雄安和北京又該保持什麼關係才更有利於京津冀協同發展？雄安是北京的還是河北的？相信不少人對這個問題存有誤解，否則不會連部分專家解讀時都誤將「一區」理解為「雄安新區」。既然「一區」不是指「雄安新區」，說明雄安新區從行政上並未劃入北京，不是北京的管轄範圍。更確切地說，雄安新區是北京的首都功能的拓展區、集中承接地。2016年5月27日習近平總書記主持召開中共中央政治局會議時明確提出：「雄安新區是黨中央批准的首都功能拓展區，同上海浦東、廣東深圳那樣具有全國意義，這個定位一定要把握好。」北京市人民政府專家諮詢委委員、北京大學首都發展研究院院長李國平告訴《中國大陸經濟周刊》記者，雄安新區位於河北省保定市，雄安新區當然是河北的雄安。「事實上雄安就在河北，其規劃實施、建設的主體責任也在河北。雄安新區成立的臨時管委會，也是由河北省委常委陳剛擔任臨時黨委書記。」釐清了雄安的歸屬，我們再來看看雄安和北京的關係。在5月17日召開的中共北京市委十一屆十四次全會上，時任北京市委書記郭金龍提出北京要跟雄安新區「深度融入協同發展」。他表示，充分發揮北京「一核」的輻射帶動作用，共同建設以首都為核心的世界級城市群，打造大陸經濟發展新的支撐帶，積極探索人口經濟密集地區優化開發模式。把支援雄安新區建設當成自己的事，形成與北京中心城區、城市副中心功能分工、錯位發展的新格局。事實上，北京與雄安新區的關係已經納入北京城市總體規劃。關於北京新總體規劃的內容，北京的權威媒體這樣報導：「對於建設以首都為核心的世界級城市群和對接支援河北雄安新區建設等內容，北京新總體規劃也做了重點安排。至於是如何安排的，只有待黨中央、國務院批複後，才能向社會公布解開謎底。」如果上述報導屬實，說明北京新總體規劃對北京和雄安新區的關係還是做了重點考慮。這一點得到首都經濟貿易大學副校長、北京大學等六校京津冀協同發展聯合創新中心主任、中國大陸區域科學協會會長楊開忠的認同，他告訴《中國大陸經濟周刊》記者，北京新總體規劃考慮雄安新區的因素，是北京貫徹落實中央規劃建設雄安新區精神、支援雄安發展的重要戰略性體現。楊開忠進一步表示，這次北京新總體規劃的基本背景之一是京津冀協同發展，從這種意義講，它可以視為京津冀協同發展戰略實施的關鍵組成，因此，這次規劃必須要考慮到北京跟周邊的關係，如功能的相對分工、重大基礎設施和公共服務的互聯互通。

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