荷蘭治安太好都沒人犯罪？監獄一直倒閉只好跟挪威「借」犯人來關！？

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前陣子臉書一篇動態在網路上瘋傳，雖然是由於婚姻平權之故，但作為對比之下，一句「荷蘭，全世界最墮落的國家」的反諷，確實點出許多台灣社會的焦慮在荷蘭身上看見了完全相反的結果。而文中提到了荷蘭「社會治安很好，最近剛關了五間監獄，因為缺犯人；兇殺率（每十萬人中死於兇殺的人數），只有 0.7，是台灣 3.0 的四分之一不到。」這確實是相當驚人的數字——而荷蘭整個國家的穩定，也很大部分是奠基於這項成就之上。令人欣羨的苦惱：荷蘭年年降低的犯罪率，監獄沒人快倒閉！在荷蘭，早已有多次「監獄倒閉」的紀錄。荷蘭在 2009 年就已經因為監獄受刑人太少關閉了 8 所監獄，2014 年又關了另外 19 所監獄。由於一舉使得高達 27 間監獄的工作者失業，荷蘭才會為了維持監獄人口，於 2015 年從挪威轉移了超過 1000 名犯人。而在今年，荷蘭再次傳出的 5 間監獄面臨倒閉。在荷蘭，3 成以上監獄處於空轉的狀態，為了預防，荷蘭去年九月也和挪威簽署了三年的合約，避免大量的監獄工作者失業。另一方面，他們也發展出全新的轉型方案，將荷蘭鄰近德國邊界的一所監獄 Het Arresthuis 改建成了豪華酒店，並獲得不錯的回應。而監獄面臨倒閉的原因，根據 Dutch News 報導，一方面是因為荷蘭在判處服役時間上往往較短，避免讓犯人浪費過多時間在監獄裡面，與社會脫節太久；二方面是荷蘭確實在重大刑犯人數上大幅降低——荷蘭犯罪率平均每年降低了 0.9%，證實荷蘭司法系統除了懲戒，更是在輔導上頗具成效。（雖然也有國內批評認為可能是政府抓罪犯不夠認真）真正的問題：嚴刑峻法就有效？可能反效果同樣面臨倒閉危機的國家還有瑞典 ——同樣也以人權著稱的國家。在瑞典，從 2004 年到 2011 年間，瑞典監獄數量每年大約下滑 1%，2011-2012 年更是下滑了 6%。2013 年，瑞典宣布關閉 4 所監獄、所矯正機構。而歸咎其原因，也和荷蘭相同——判處較輕的刑期，讓罪犯能夠迅速回歸社會，避免與社會脫節太久。在美國知名影集《女子監獄（Orange is the new black）》中，有些人在監獄裡面花費了整個青春，連監獄外的孩子成長都無法陪伴，真正出獄卻發現自己出去之後什麼都早已不再擁有，更產生出自己虛耗人生已經無法跟社會接軌的絕望；也有人出去之後乾脆重新犯罪回到監獄，至少不愁吃穿，也不會被社會排擠—— 這是真實上演於現實的， 而 事實證明，減輕刑責避免入監脫節過久，確實對於改善犯罪率有效。反而是嚴刑峻法的國家，每年花費相當高額的預算在監獄上，卻陷入了惡性循環之中——高居不下的犯罪率、惡化的監獄環境、出獄後再次被逮捕超高比率。根據《衛報》統計數據，美國有高達約 223 萬的監獄人口（這個驚人的數字也是世界第一）相當於每 10 萬人就有 716 人被關進監獄；中國則是 164 萬人次之於美國，俄羅斯則排名全球第三是 68 萬人，以及巴西的 54.8 萬人、印度的 38 萬人。超收罪犯的台灣：監獄人口爆炸，陷入惡性循環天下周刊的一篇文章指出，台灣監獄其實已經嚴重超收：

全國 24 個監獄，只有台東、綠島、金門未超收，12 個看守所則是全部超收，2014 年 4 月 30 日矯正機關核定收容人數為 54,593 人，但實際收容的人數是 64,362 人，整整多出了近萬人，也就是超收比約 18%，所以 0.7 坪的使用面積壓縮到了只有剩 0.4 坪。

這樣的擁擠光看數字可能很令人無感，但你能想像在無比狹小的空間，每個人只能擁有半坪不到的使用空間，而在極為惡劣的環境中，夏日溫度逼近 40 度——文中形容，「汗味、體臭、霉味、棉絮味、菸味、灰塵、屎尿、橡膠藍白拖悶在房裡成了令人做嘔的氣味 」，不僅變成疾病的溫床，更帶來嚴重的管理問題：

管理問題，狹小的空間難免有肢體上的碰觸，造成的衝突小則口角大則幹架，這情形在悶熱的夏季尤其嚴重，打得頭破血流可說是家常便飯。

《關鍵評論網》文章指出，台灣的超收情況倒置控管監獄人數嚴重不足，不僅管理風險更高也有過勞的危機：

其次，超收將導致戒護人員與收容人比例懸殊，不利於囚情穩定。監察院的監獄、看守所收容人處遇、超收及教化問題之檢討專案調查研究報告指出，台灣平均一位戒護人員需要面對 14.1 個收容人，約是美國、韓國、日本的三倍，戒護人員的壓力與風險隨著持續上升的新入監人數與日俱增。此外，監獄超收還有伙食成本、醫療成本等問題。

而台灣文化只在乎「刑罰」的觀念更是讓一切陷入惡性循環——「重罪重罰關越久、輕罪輕罰常回籠」，而整個社會正負擔著高額的監獄費用，卻始終無法改善整個社會犯罪人口不斷回歸監獄的問題。我們需要的正是更加人性化的司法及輔導系統，而非只是看著「刑責」，更不把罪犯當人看——也難怪受刑人總想回到監獄，至少在裏面有一整群一樣的人，而不用在無法適應的社會中，被人當作次等公民對待。 via 論壇

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