初審肥咖配套　立委批財部無限授權太危險

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▲立院29日初審稅捐稽徵法新增第5條之1，財政部擬增訂台灣與國際簽訂租稅資訊交換協議，以免被全球版肥咖條款所制裁。時代力量黨立委黃國昌針對條文指出，「法案給予財政部完全授權、且可排除所有保密規定，太危險了！」（圖／記者林昱均攝,2017.03.29）大中小立法院29日初審稅捐稽徵法新增第5條之1，財政部擬增訂台灣與國際簽訂租稅資訊交換協議，以免今（2017）年7月被經濟合作暨發展組織（OECD）列入不合作名單、而被全球版肥咖條款所制裁。時代力量黨立委黃國昌針對條文指出，「法案給予財政部完全授權、且可排除所有保密規定，太危險了！」經濟合作暨發展組織（OECD）在7月將實施全球版肥咖條款，對於租稅資訊不透明、不公開的國家將列入不合作名單，並有懲罰條款。財政部為了因應OECD決策，而提案新增審理稅捐稽徵法第5條之1：財政部得本互惠原則，與外國政府或國際組織商訂稅務用途資訊交換及相互提供其他稅務協助，於報經行政院核准後，以外交換文方式行之。另外，財政部或其授權之機關與人員執行商訂事項所需資訊時，應配合提供資訊者不得規避、妨礙或拒絕，並不受本法及其他法律有關保密規定之限制。黃國昌認為，條文中「不受本法及其他法律有關保密規定之限制」範圍太廣，應明確訂出是哪些法律，否則就如同「空白授權」，他進一步說明，銀行對於客戶的資訊如果涉及犯法，全球行規上是要提供；黃國昌也反問財政部，「如果是業務秘密、包不包括在法條內？那拒絕證言的權利呢？」

黃國昌指出，從法條的說明可看出財政部的立意良善，但提案的條文給予自己空白的授權，這是非常危險的。他痛批財政部長許虞哲，「你財政部現在等於要立委們簽空白支票給你，先給你無限的權限跟外國簽協定、且未來不需要再經過立院監督，而且法條後面還表示，協定的效率會高於國內一般法律，這是什麼道理？」黃國昌說：「我沒有辦法理解的是，在OECD的國際租稅協定範本裡面，都沒有要求我們這麼強的義務，怎麼我們會在訂一個條文的時候，讓我們的稅捐稽徵機關在這件事情上面一方面是擴權擴這麼大？財政部想要幹嘛？」財政部國際財政司司長李雅晶回應，條文中雖然沒有提到營業秘密或證言的規範，有正當事由就可以不提供。但黃國昌反譏：「你條文沒寫到這些規範，怎麼保證實施上完全沒問題？」

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