公投法初審過關　民進黨自刪兩岸政治協商公投條文

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▲立法院內政委員會15日審查《公投法》部分條文修正草案，歷經12小時馬拉松式審查，最後初審通過送出委員會。（圖／記者葉滕騏攝,2016.12.15）大中小立法院內政委員會15日審查《公投法》部分條文修正草案，歷經12小時馬拉松式審查，最後初審通過送出委員會。對於具爭議性條文，如領土變更案之複決，民進黨團修正動議，讓領土變更回歸《憲法增修條文》規定處理；而兩岸間政治協議是否應先交付公投，經協商後同意刪除該條文，留待兩岸協議監督條例立法過程時一併討論。上述二條文國民黨、親民黨和時代力量黨團均聲明保留異議，全案仍須經院會朝野協商。委員會初審過程中，朝野較有共識的是下修公投票的投票年齡，由現行的20歲下休到18歲；以及降低公投連署門檻，從千分之五降為萬分之一、提案門檻由百分之五降為百分之一點五，通過門檻則刪除「雙二一」制，改為同意票達投票權人總額四分之一，即為通過。在領土變更案之複決是否納入公投項目部分，國民黨立委黃昭順表示，國民黨過去反對，在選舉上付出代價，所以「從善如流」，改為支持態度；但親民黨立委陳怡潔堅持刪除，時代力量則堅持納入。最後，民進黨團提出修正動議，將條文修正為全國性公民投票，依憲法規定外，適用法律之複決、立法原則之創制及重大政策之創制或複決，將領土變更案複決回歸《憲法增修條文》。而在兩岸間政治協議是否應先交付公投也引發朝野激辯，內政委員會召委、民進黨立委趙天麟建議，由委員會做出決議刪除該條文，留待兩岸協議監督條例立法過程時再一併討論。不過，黃昭順認為，內政委員會只有民進黨的召委，至今都沒有排案審查兩岸協議監督條例，現在提出要留後討論，根本是想「打假球」。趙天麟最後裁示，由於各黨團無法整合出意見，因此就依民進黨團版本送出委員會，但親民黨團聲明反對，國民黨團、時代力量則保留異議，會依此版本送院會進行協商。

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