名家論壇》徐佳馨／都市更新的前進與錢進

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▲總統蔡英文罕見以最高規格，宣布加速推動老屋更新。（圖／NOWnews資料照）大中小最近，總統罕見以最高規格，宣布加速推動老屋更新。針對老屋更新面臨誘因不足、資金不足、整合不易等三層面障礙，由總統位階直接指示行政部門解決資金、誘因和互信三不足的困境，並且在月底前提出容積誘因、獎勵規範、減免賦稅等方案。作法上也分成三方向，首先，是政府對老屋提供容積與賦稅的獎勵與誘因；其次，是希望公股行庫積極參與都更；最後是透過都更條例修正建立專責機構整合與協助。對於新政府而言，即便實務界提不起勁，在此時以如此高的層級拋出一個舊飯新炒，無非就是期待透過都市更新進行，除了提升居住安全外，還能在相關經濟活動下，創造經濟產值，進一步加強內需經濟動能。洋洋灑灑看下來，一言以蔽之就是「銀行出錢、地主出地、建商出工、政府出容積和講道理給民眾聽」這麼一回事。這一系列看似作為的作為中，其實隱藏了很多不作為，需要端看日後行政部門端出什麼方案才能說個準，也無怪乎很多人認為，都市更新怎麼做，都不是一盤好生意。或許有人會問，政府給了那麼多獎勵，為什麼民眾還不埋單？前幾點北市地政局長就點出了獎勵所產生的種種問題。確實，只要和都更有點接觸的人，約莫都知道台灣都更那麼難推動，並不是獎勵不足，而是政府開了善門之後，大家只想要更多。就像是吵著要糖吃的孩子，這次給一顆糖，就會以這次為最低標準，有機會遇到下一次，一定要更多的糖，在這個人性之下，再多的容積獎勵和租稅優惠，也不足以滿足無窮慾望。在這幾年「容積大放送」的結果，從數字來看，都更計畫核定實施案件每年僅僅兩位數，顯見送容積似乎沒有掀起更多波瀾。而要命的是，這些送出去的容積，缺乏具通盤性的完整規畫，好聽點說是加速都更，難聽點說，是把現在都市無法整合、缺乏通盤思考與無法達到防災目的等問題往後丟，用「債留子孫」四字，好像不大為過。

[圖擷取自網路，如有疑問請私訊]