反腐路線走回頭路　海巡署長無視賴清德

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反腐路線走回頭路　海巡署長無視賴清德

行政院長賴清德上任後由海巡署長陪同巡視海巡艦。行政院長賴清德上任後首次主持中央廉政委員會時，向各機關首長表示清廉是政府施政根本，並認為「制度性改革」才能達到「預防重於治療」。預計在今年4月成立的海洋委員會，法務部基於防腐機制的「升級」，欲廢掉原本會增加主官吃案風險的督察室設計，改由中央一條鞭的政風制度上場，以達到賴清德要求的「預防重於治療」。沒想到，由軍職轉任海巡署長的李仲威卻決定，海巡署轄下的8個分署仍是設置「督察室」、不設「政風室」，走回保守的老路線。李這項決定完全無視頂頭上司賴神的指示，讓法務部傻眼。
尾大不掉的慶富案大大斲傷了軍方及海巡署，外界質疑是因透明度不夠，才產生採購弊端。慶富案產生教訓，行政院長賴清德去年上任後首次主持中央廉政委員會時特別強調，推動廉能政策應達到「預防重於治療」目標。
過去，部分行政機關反腐機制一度由督察系統主導，但督察由單位主官掌控，單位主管對案件的個人影響力大，常發生因外力介入而吃案等弊端。
但中華民國行政體系中，有「人事一條鞭」「主計一條鞭」及「政風一條鞭」，這三條鞭因不受機關主管掌控而讓體制稍可健康運行。其中政風一條鞭，就是如果發現機關高官貪腐，有時會跳過機關首長直接上報廉政署立案暗中調查。政風與督察最大不同之處，即政風人員雖被機關同僚忌憚，但若依制度正常運作，某些時候可發揮中流砥柱之效。為「預防重於治療」，法務部在組織改造時，欲讓海巡署的督察室走入歷史，改以中央一條鞭的政風系統取代，沒想到現任署長李仲威卻推翻原先設計，堅持保住督察體系。
人事行政總處去年八月宣布，行政院將在今年四月設置中央二級機關海洋委員會，下轄海洋保育署及海巡署。
本刊調查，現行海巡署成立時，是由軍、警及文職體系混編而成。因洋防及岸防勤務的特殊，所以在海洋總局、海岸總局及北中南東等四個地區設置督察室，督導勤務及風紀監察；另外在海巡署本部設置政風處，做為機關防腐及機密維護之用；一般基層單位的政風工作，則是透過《政風督察聯繫要點》，由督察單位協助辦理。以當前編制，督察室有五十多人，政風處則有十多人。
後來，政府進行組織改造，欲成立海洋委員會將海巡署納入其中，在制定《海洋委員會設置條例》時，海巡署前任署長王進旺、王崇儀都認為海洋委員會係屬文職機構，應重視「政風」工作，因而廢除督察室，全面政風化；其中海巡署部分，則是在海巡署署本部及艦艇、偵防等八個分署設置政風室，軍警等督察人員納編到政風室，隨著軍警轉職或退休，逐步由政風人員接手。
只是，行政院人事行政總處去年八月宣布恢復設置海洋委員會後，海巡署「全面政風化」的編制卻起了大變化。軍人出身的署長李仲威推翻原設置條例，拍板海巡署所屬八個分署只設置督察室、不設政風室，從全面政風化轉成全面督察化，並由督察室負責督導勤務、檢驗船艦及研究法規等。依照李仲威版本，未來海洋委員會設政風處，海巡署設政風室及督察室，將與國防部現行設置政風處及督察室的組織編制雷同。

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